Дискуссии в обществе о реформе городской избирательной системы Российской империи на рубеже XIX–XX вв.

Статья посвящена проблеме реформирования городской избирательной системы, поднимавшейся в трудах публицистов, экономистов, правоведов и сотрудников органов городского самоуправления Российской империи на рубеже XIX–XX вв. Впервые в историографии на базе указанных работ автор выделяет сущность и содержание проектов реформы института городских выборов в России в указанный период. Совокупность рассмотренных источников отражает основные точки зрения, сложившиеся по проблеме организации системы городских выборов у представителей различных направлений общественного мнения: у либералов, социал-демократов, эсеров, консерваторов, бюрократии. Показывается отношение публицистов к действовавшему избирательному законодательству и инициативам по его развитию. Отмечается, что в качестве основных недостатков системы организации выборов выделялись узкий круг избирателей, фактически односторонний характер представительства в городских думах, приводивший к узурпации городского управления отдельными категориями горожан, а также высокие цензовые нормы. Выделяется важность решения национально-религиозного вопроса для городов со сложным этническим составом на Кавказе, что было связано с противоречиями законодательных норм о допустимых количествах гласных в городских думах из числа нехристиан со сложившейся практикой, когда в ряде городов мусульмане составляли большинство населения. Рассматривается содержание дискуссий о возможности введения образовательного ценза для предоставления избирательного права. Показаны основные подходы к расширению числа избирателей и обеспечению регулярного обновления состава городских гласных: предоставление избирательных прав собственникам недвижимости, построенной на взятой в аренду у города земле, владельцам и арендаторам квартир, а также введение запрета на повторное избрание в гласные. Выделяются инициативы и проекты по введению всеобщего избирательного права для обеспечения реализации интересов всех групп и категорий населения в городском самоуправлении, переходу к пропорциональным выборам, предоставлению избирательных прав женщинам, полному переходу к участковой системе выборов, а также по разделению полномочий городского головы как главы исполнительного и распорядительного институтов городского самоуправления.

Борисов А.В. Избирательный закон и организация системы выборов по Городовым положениям 1870 и 1892 годов // Известия ПГПУ имени В.Г. Белинского. Гуманитарные науки. 2011. № 23. С. 326–332.
Горбань Н.В. «Выборы» в Омскую городскую думу. Омск: Омгиз, 1945. 49 с.
Карапетян С. Мэры Тифлиса (Тбилиси). Ереван: Гитутюн, 2003. 128 с.
Нардова В.А. Городское самоуправление в журналистике 70–80-х гг. XIX в. (по страницам «Вестника Европы» и «Отечественных записок») // Общественная мысль в России XIX в.: сборник статей / под редакцией А.Н. Цамутали и др. Ленинград: Наука, 1986. С. 159–178. Нардова В.А. Городское самоуправление в России в 60-х – начале 90-х годов XIX в. Ленинград: Наука, 1984. 260 с.
Нардова В.А. Городское самоуправление в России во второй половине XIX – начале ХХ в.: власть и общество. Санкт-Петербург: Лики России, 2014. 568 с.
Нардова В.А. К вопросу о реформе Городового Положения (1905–1916 гг.) // На пути к революционным потрясениям: из истории России второй половины XIX – начала ХХ века: материалы конференции памяти В.С. Дякина (Санкт-Петербург, 24–25 мая 1999 г.) / под редакцией Р.Ш. Ганелина и др. Санкт-Петербург; Кишинев: Нестор-История, 2001. С. 151–166.
Нардова В.А. Правительственная программа преобразования городского самоуправления и городская общественность 1905–1907 гг. // Отечественная история и историческая мысль в России XIX–XX веков: сборник статей к 75-летию А.Н. Цамутали / под редакцией Р.Ш. Ганелина и др. Санкт-Петербург: Нестор-История, 2006. С. 313–326.
Оджагова К. Городское самоуправление Баку в конце XIX – начале ХХ вв. Баку: Нурлан, 2003. 133 с. Писарькова Л.Ф. Городские реформы в России и Московская городская дума. Москва: Новый хронограф: АИРО–XXI, 2010. 752 с.
Плотникова Г.Н., Плотников С.Н. Деятельность органов городского самоуправления Пермской губернии в последней четверти XIX в. (по материалам газеты «Екатеринбургская неделя») // Культурный код. 2022. № 2. С. 127–144. Попова В.В. Правительственная политика и изменения в составе городского населения пореформенной России (на материалах Нижегородской губернии). Владимир: Издательство ВлГУ, 2015. 184 с.
Сорокин А.А. Избирательные технологии на городских выборах в Российской империи накануне пересмотра Городового Положения 1870 г. (по материалам провинциальной периодической печати) // Вопросы истории. 2022. № 12 (1). С. 70–75.
Толочко А.П., Коновалов И.А., Меренкова Е.Ю., Чудаков О.В. Городское самоуправление в Западной Сибири в дореволюционный период: становление и развитие. Омск: Омский государственный университет, 2003. 195 с.
Bilenky S. Imperial Urbanism in the Borderlands: Kyiv, 1800–1905. Toronto: University of Toronto Press, 2018. 512 р.
Brower D.R. The Russian City between Tradition and Modernity. 1850–1900. Berkeley: University of California Press, 1990. 253 р.
Corcoran J.M. Power in the Provinces: The Evolution of Local Government Practices in Imperial Russia, 1825–1917: A Dissertation of Doctor of Philosophy in History. Georgetown University, 2012. 317 p.
Gleason W.E. The All-Russian Union of Towns and the Politics of Urban Reform in Tsarist Russia // Russian Review. 1976. Vol. 35, no. 3. Р. 290–303.
Hamm M.F. Khar’kov’s Progressive Duma, 1910–1914: A Study in Russian Municipal Reform // Slavic Review. 1981. Vol. 40, iss. 1. Р. 17–36.
Weissman N.B. Reform in Tsarist Russia: The State Bureaucracy and Local Government, 1900–1914. New Brunswick: Rutgers University Press, 1981. 292 p.