ЖУРНАЛ РЕГИОНАЛЬНОЙ ИСТОРИИ Т.8 №3
Значение должности вице-губернатора в кадровой политике министерства П.А. Столыпина (1906–1911 гг.)
DOI:
Полный текст:
В статье анализируется влияние опыта вице-губернаторской службы на последующее губернаторское назначение в период министерства П.А. Столыпина. Рамки исследования были определены следующими задачами: выявлением сложившихся в МВД кадровых традиций в отношении должности вице-губернатора, определением значения вице-губернаторской должности при П.А. Столыпине, количественным анализом взаимосвязи губернаторской и вице-губернаторской должности, выявлением факторов, негативно влиявших на губернаторское назначение, анализом взаимоотношений с действующим губернатором, рассматриваемых как фактор последующего назначения. Географические рамки исследования охватили губернии Европейской России, управлявшиеся по Общему учреждению губернскому – всего 49 губерний, за исключением Области Войска Донского. В результате количественного анализа установлено, что только чуть более половины вице-губернаторов становились губернаторами. Определено, что в кадровой политике министерства П.А. Столыпина должность вице-губернатора играла роль «переходной ступени», однако далеко не все губернаторы проходили ее в своей карьере и не все вице-губернаторы становились губернаторами. Подобный подход отличал не только министерство П.А. Столыпина, но и предыдущие министерства. Должность вице-губернатора позволяла получить необходимый административный опыт перед губернаторским назначением и создать кадровый резерв губернаторов. В числе негативных факторов, которые давала возможность выявить вице-губернаторская должность, были низкая профессиональная подготовка, часто маскируемая длительным сроком службы, и склонность к конфликтам с непосредственным начальством. Их обнаружение позволяло принять верное кадровое решение и не назначать на губернаторскую должность не соответствующего ей чиновника. Часть чиновников получала губернаторскую должность, минуя вице-губернаторское назначение, чему способствовали следующие факторы: протекция, высокие профессиональные качества чиновников, ситуативная необходимость, которые брали верх над неформально установленным порядком. Каждое назначение представляло собой уникальное соотношение этих параметров, и окончательный ответ на то, каким образом чиновник получал губернаторскую должность, может дать только микроанализ каждой ситуации в отдельности.
Борщевский Г.А. Система управления бюрократией в дореволюционной, советской и современной России // Вестник Санкт-Петербургского университета. История. 2020. Т. 65, вып. 1. С. 61–84.
Гарбуз Г.В. Первые лица губернской администрации: особенности взаимодействия в конце XIX – начале XX в. // Известия высших учебных заведений. Поволжский регион. Гуманитарные науки. 2021. № 4. С. 24–34.
Гарбуз Г.В. Социокультурный облик высшей провинциальной бюрократии в Поволжье в начале ХХ в. // Вестник Пензенского государственного университета. 2015. № 2 (10). C. 4–8.
Горак А.Г. Секс, ложь и карьера. Пикантные мотивы из жизни российских сановников // Вестник Санкт-Петербургского университета. История. 2021. Т. 66, вып. 3. С. 755–770.
Гребенкин И.Н. Военная бюрократия и военные бюрократы: от Российской империи к Республике Советов // Новейшая история России. 2020. Т. 10, № 2. С. 297–314.
Зайончковский П.А. Правительственный аппарат самодержавной России в XIX в. Москва: Мысль, 1978. 288 с.
Кабытов П.С., Баринова Е.П. Петр Аркадьевич Столыпин и российское дворянство // Вестник Волгоградского государственного университета. Серия 4: История.
Регионоведение. Международные отношения. 2019. Т. 24, № 3. С. 79–91.
Ловцов В.А. Карьерная динамика губернаторов Российской империи 1906–1911 гг. // Вестник Тамбовского университета. Серия: Гуманитарные науки. 2022. Т. 27, № 1.
С. 189–200.
Лысенко Л.М. Губернаторы и генерал-губернаторы Российской империи (XVIII – начало XX века). Москва: Издательство МПГУ, 2001. 358 с.
Любичанковский С.В. Губернские администрации Урала в 1895–1913 годах: социокультурный аспект // Вестник Евразии. 2006. № 2 (32). С. 75–94.
Минаков А.С. Губернаторский корпус и центральная власть: проблема взаимоотношений (по материалам губерний Черноземного центра второй половины XIX – начала XX в.). Орел: Орлик, 2011. 487 с.
Раскин Д.И. Формирование высшей бюрократической элиты в Российской империи XIX – начала XX века: образование и профессиональная квалификация // Научный диалог. 2021. № 4. С. 410–422.
Семенова Н.Л., Любичанковский С.В. Оренбургские вице-губернаторы в первой половине XIX века: функции, полномочия, персональный состав и факторы карьеры // Новый исторический вестник. 2019. № 1 (59). С. 20–41.
Смирнова А.А. Организация взаимодействия губернаторов, вице-губернаторов и правителей канцелярии в конце XIX – начале XX в. в Вятской губернии // Вестник Вятского государственного гуманитарного университета. 2012. № 3 (1). С. 58–61.
Соловьев К.А. Земцы и высшая бюрократия в начале XX века: «мы» и «они» // Вестник Новосибирского государственного университета. Серия: История, филология. 2015. Т. 14, вып. 1. С. 106–118.
Тюрин В.А. Самарские вице-губернаторы второй половины XIX в.: властные полномочия, социокультурная характеристика // Вестник Самарского университета. История, педагогика, филология. 2023. Т. 29, № 1. С. 46–52.
Шатохин И.Т. 2022. Курские вице-губернаторы: опыт реконструкции служебной карьеры // Via in tempore. История. Политология. 2022. Т. 49, № 2. С. 375–384.
Gokmen G., Kofanov D. Career Incentives in Political Hierarchy: Evidence from Imperial Russia // European Review of Economic History. 2020. Vol. 24, iss. 2. P. 264–287.
Hamburg G.M. The Politics of the Russian Nobility, 1881–1905. New Brunswick, NJ: Rutgers University Press, 1984. 296 p.
Mosse W.E. Russian Provincial Governors at the End of the Nineteenth Century // The Historical Journal. 1984. Vol. 27, iss. 1. Р. 225–239.
Robbins R. The Tsar's Viceroys: Russian Provincial Governors in the Last Years of the Empire. Ithaca, NY; London: Cornell University Press, 1987. 272 p.
Гарбуз Г.В. Первые лица губернской администрации: особенности взаимодействия в конце XIX – начале XX в. // Известия высших учебных заведений. Поволжский регион. Гуманитарные науки. 2021. № 4. С. 24–34.
Гарбуз Г.В. Социокультурный облик высшей провинциальной бюрократии в Поволжье в начале ХХ в. // Вестник Пензенского государственного университета. 2015. № 2 (10). C. 4–8.
Горак А.Г. Секс, ложь и карьера. Пикантные мотивы из жизни российских сановников // Вестник Санкт-Петербургского университета. История. 2021. Т. 66, вып. 3. С. 755–770.
Гребенкин И.Н. Военная бюрократия и военные бюрократы: от Российской империи к Республике Советов // Новейшая история России. 2020. Т. 10, № 2. С. 297–314.
Зайончковский П.А. Правительственный аппарат самодержавной России в XIX в. Москва: Мысль, 1978. 288 с.
Кабытов П.С., Баринова Е.П. Петр Аркадьевич Столыпин и российское дворянство // Вестник Волгоградского государственного университета. Серия 4: История.
Регионоведение. Международные отношения. 2019. Т. 24, № 3. С. 79–91.
Ловцов В.А. Карьерная динамика губернаторов Российской империи 1906–1911 гг. // Вестник Тамбовского университета. Серия: Гуманитарные науки. 2022. Т. 27, № 1.
С. 189–200.
Лысенко Л.М. Губернаторы и генерал-губернаторы Российской империи (XVIII – начало XX века). Москва: Издательство МПГУ, 2001. 358 с.
Любичанковский С.В. Губернские администрации Урала в 1895–1913 годах: социокультурный аспект // Вестник Евразии. 2006. № 2 (32). С. 75–94.
Минаков А.С. Губернаторский корпус и центральная власть: проблема взаимоотношений (по материалам губерний Черноземного центра второй половины XIX – начала XX в.). Орел: Орлик, 2011. 487 с.
Раскин Д.И. Формирование высшей бюрократической элиты в Российской империи XIX – начала XX века: образование и профессиональная квалификация // Научный диалог. 2021. № 4. С. 410–422.
Семенова Н.Л., Любичанковский С.В. Оренбургские вице-губернаторы в первой половине XIX века: функции, полномочия, персональный состав и факторы карьеры // Новый исторический вестник. 2019. № 1 (59). С. 20–41.
Смирнова А.А. Организация взаимодействия губернаторов, вице-губернаторов и правителей канцелярии в конце XIX – начале XX в. в Вятской губернии // Вестник Вятского государственного гуманитарного университета. 2012. № 3 (1). С. 58–61.
Соловьев К.А. Земцы и высшая бюрократия в начале XX века: «мы» и «они» // Вестник Новосибирского государственного университета. Серия: История, филология. 2015. Т. 14, вып. 1. С. 106–118.
Тюрин В.А. Самарские вице-губернаторы второй половины XIX в.: властные полномочия, социокультурная характеристика // Вестник Самарского университета. История, педагогика, филология. 2023. Т. 29, № 1. С. 46–52.
Шатохин И.Т. 2022. Курские вице-губернаторы: опыт реконструкции служебной карьеры // Via in tempore. История. Политология. 2022. Т. 49, № 2. С. 375–384.
Gokmen G., Kofanov D. Career Incentives in Political Hierarchy: Evidence from Imperial Russia // European Review of Economic History. 2020. Vol. 24, iss. 2. P. 264–287.
Hamburg G.M. The Politics of the Russian Nobility, 1881–1905. New Brunswick, NJ: Rutgers University Press, 1984. 296 p.
Mosse W.E. Russian Provincial Governors at the End of the Nineteenth Century // The Historical Journal. 1984. Vol. 27, iss. 1. Р. 225–239.
Robbins R. The Tsar's Viceroys: Russian Provincial Governors in the Last Years of the Empire. Ithaca, NY; London: Cornell University Press, 1987. 272 p.
Ключевые слова:
вице-губернаторы, чиновничество, кадровая политика, провинциальная администрация, П.А. Столыпин, Российская империя
Для цитирования:
Ловцов В.А., Лямин С.К. Значение должности вице-губернатора в кадровой политике министерства П.А. Столыпина (1906–1911 гг.) // Historia provinciae – журнал региональной истории. 2024. Т. 8, № 3. С. 866–897, https://doi.org/10.23859/2587-8344-2024-8-3-4; EDN: LNZWEY
Контент доступен под лицензией Creative Commons Attribution 4.0 License.
ISSN 2587-8344 (Online)