Последний проект реформы гражданской службы в Российской империи и его судьба

Исследование фокусируется на реформе Устава о службе гражданской и его новом проекте, разработанном специальной Комиссией в период с 1895 по 1901 г. В статье анализируются межведомственные и внутриведомственные документы высших и центральных государственных учреждений для выяснения отношения ведомств к проекту устава. В этом документе были предложены значительные преобразования российской системы чинопроизводства, включая уравнивание прав для всех сословий при поступлении на гражданскую службу, сокращение четырех гражданских чинов, разделение службы на классную, неклассную и службу по найму и др. Однако из-за разногласий между ведомствами проект не был принят Государственным советом. Анализ архивных материалов, в том числе ранее неопубликованных, помогает обозначить факторы, обусловившие отказ отдельных ведомств от реализации нового проекта, что, в свою очередь, позволяет лучше понять причины медленной эволюции системы гражданского чинопроизводства в Российской империи в XIX – начале XX в. и ее значение как одной из основ государственности.

Архипова Т.Г. Высшие комитеты России второй четверти XIX в. (К истории кризиса феодально-крепостнической государственности): автореф. дис. ... канд. ист. наук. Московский государственный историко-архивный институт, 1970. 34 с.
Архипова Т.Г., Румянцева Н.Ф., Сенин А.С. История государственной службы в России. XVIII–XX века. Москва: Издательство Российского государственного гуманитарного университета, 2001. 231 с.
Баринова Е.П., Трубицын И.О. Канцелярские служители дворянской корпорации второй половины XIX – начала XX вв. // Via in Tempore. История. Политология. 2023. Т. 50, № 3. С. 673–685. https://doi.org/10.52575/2687-0967-2023-50-3-673-684
Барыкина И.Е. Государственное управление России второй половины XIX века: особые формы и специальные институты. Санкт-Петербург: Нестор-История, 2018. 368 с.
Белых А.А. Три века Табели о рангах // Вестник Московского университета. Серия 6: Экономика. 2023. № 58 (2). С. 97–113. https://doi.org/10.55959/MSU0130-0105-6-58-2-6
Блинов И.А. Губернаторы. Историко-юридический очерк. Санкт-Петербург: Типолитография К.Л. Пентковского, 1905. 366 с.
Бодрова Ю.В. Семья провинциального чиновника первой половины XIX в. (на материалах Тверской губернии): дис. ... канд. ист. наук. Тамбовский государственный университет им. Г.Р. Державина, 2009. 277 с.
Большакова О.В. Власть и политика в России XIX – начала XX века: американская историография. Москва: Наука, 2008. 263 с.
Борисенок Т.В. Образ чиновничества в России и во Франции во второй половине XIX века: дис. … канд. культурологии. Российский государственный гуманитарный университет, 2001. 229 с.
Вакилев Т.Р. Провинциальное чиновничество в системе государственного управления во второй четверти XIX века (на материалах Пензенской губернии): дис. ... канд. ист. наук. Пензенский государственный университет, 2017. 370 с.
Воронов И.И. Министерство земледелия Российской империи: XIX – начало XX в.: дис. ... д-ра ист. наук. Санкт-Петербургский государственный университет, 2016. 462 с.
Градовский А.Д. Собрание сочинений: в 9 т. Т. 7: Начала русского государственного права. Ч. 1. О государственном устройстве. Санкт-Петербург: Типография М.М. Стасюлевича, 1907. 433 с.
Демидова Н.Ф. «Среди многочисленных проблем…» (рецензия на книгу С. Троицкого «Русский абсолютизм и дворянство в XVIII в. Формирование бюрократизма») // Новый мир. 1975. № 8. С. 283–284.
Дрыгина Н.Н. Исторический опыт формирования регионального аппарата государственного управления в Нижнем Поволжье во второй половине XIX – начале XX в.: дис. ... канд. ист. наук. Астраханский государственный университет, 2010. 251 с.
Дубенцов Б.Б. Самодержавие и чиновничество в 1881–1904 гг. (Политика царского правительства в области организации государственной службы): автореф. дис. … канд. ист. наук. Ленинградское отделение Института истории СССР АН СССР, 1977. 22 с.
Евреинов В.А. Гражданское чинопроизводство в России. Санкт-Петербург: Типография А.С. Суворина, 1887. 87 с.
Егоров В.П., Слиньков А.В. История государственного аппарата и чиновничества в России. Москва: Юридический институт МИИТа, 2013. 280 с.
Еремина Т.И. «Учебная служба» как особый вид государственной службы Российской империи // Историко-правовая наука в условиях современных социальных трансформаций: сборник научных статей по итогам Всероссийского форума историков права (Санкт-Петербург, 10–11 июня 2022 г.) / под редакцией А.А. Дорской, Д.А. Пашенцева. Москва; Саратов: Саратовский источник, 2022. С. 218–223.
Ерошкин Н.П. Очерки истории государственных учреждений дореволюционной России. Москва: Учпедгиз, 1960. 395 с.
Зайончковский П.А. Кризис самодержавия на рубеже 1870–1880-х годов. Москва: Издательство Московского университета, 1964. 513 с.
Зайончковский П.А. Правительственный аппарат самодержавной России в XIX в. Москва: Мысль, 1978. 288 с.
Карнович Е.П. Русские чиновники в былое и настоящее время. Санкт-Петербург: Типография П.П. Сойкина, 1897. 128 с.
Колодеев Е.П. Уровень образованности полицейских чиновников в Российской империи во второй половине XIX в. // Теория и практика общественного развития. 2013. № 7.
С. 247–249.
Корелин А.П. Дворянство в пореформенной России 1861–1904 гг. Состав, численность, корпоративная организация. Москва: Наука, 1979. 304 с.
Кунавин К.С. «Единственно от высочайшего соизволения»? Высшее гражданское чинопроизводство в России XIX – начала XX в. сквозь призму теории самоорганизованной критичности // Историческая информатика. 2019. № 4. С. 74–89. https://doi.org/10.7256/2585-7797.2019.4.31544
Курочкина Е.Н. Российское чиновничество XIX века. Эволюция историографических подходов // Вестник Иркутского государственного технического университета. 2011.
№ 2 (49). С. 276–280.
Малкова Н.Г. Условия службы чиновников в местных государственных учреждениях в конце XVIII – середине XIX в. (по материалам Казанской губернии) // Экономическая история. 2011. № 3 (14). С. 6–11.
Мельникова И.Г. Чиновничество Верхневолжских губерний в первой четверти XIX века: автореф. дис. … канд. ист. наук. Ярославский государственный университет им. П.Г. Демидова, 2010. 26 с.
Оболонский А.В. Кризис бюрократического государства: Реформы государственной службы: международный опыт и российские реалии. Москва: Фонд «Либеральная миссия», 2011. 448 с.
Павлюк Ю.Б. Российское чиновничество в системе местного управления в первой половине XIX века (на материалах Московской и Тверской губерний): дис. ... канд. ист. наук. Государственный университет управления, 2001. 240 с.
Писарькова Л.Ф. Государственное управление России в первой четверти XIX в.: замыслы, проекты, воплощение. Москва: Новый хронограф, 2012. 456 с.
Плех О.А. Численность служащих Олонецкой губернии в первой половине XIX в. // Альманах североевропейских и балтийских исследований. 2019. №. 4. С. 218–230.
Поскачей Т.А. Провинциальное чиновничество России в последней четверти
XVIII – первой половине XIX вв. (на материалах Рязанской губернии): дис. ... канд. ист. наук. Рязанский государственный университет имени С.А. Есенина, 2006. 261 с.
Ружицкая И.В. Просвещенная бюрократия. 1800–1860-е гг. Москва: Издательство Института российской истории РАН, 2009. 342 с.
Синельников И.Ю. Учреждения и чиновники Министерства внутренних дел в российской провинции 1861–1917 гг. (на материалах Рязанской губернии): автореф. дис. ... канд. ист. наук. Владимирский государственный университет имени А.Г. и Н.Г. Столетовых, 2012. 22 с.
Соколова Е.С. Институт сословных прав в официальной политической доктрине и законодательстве России середины XVII – первой половины XIX века (дворянство, духовенство, купечество). Екатеринбург: Уральская государственная юридическая академия, 2011. 344 с.
Соловьев К.А. Хозяин земли русской? Самодержавие и бюрократия в эпоху модерна. Москва: Новое литературное обозрение, 2017. 296 с.
Соловьев С.М. История России с древнейших времен: в 29 т. Москва: Директ-Медиа, 2016. Т. 2. 524 с.
Соловьев Ю.Б. Самодержавие и дворянство в конце XIX века. Ленинград: Наука, 1973. 383 с.
Соловьев Я.В. Министерство финансов Российской империи в 1858–1903 гг.: Организация и функционирование: дис. ... канд. ист. наук. Московский государственный областной университет, 2003. 383 с.
Троицкий С.М. Русский абсолютизм и дворянство в XVIII в.: формирование бюрократии. Москва: Наука, 1974. 394 с.
Уортман Р.С. Сценарии власти. Мифы и церемонии русской монархии. Т. 1. От Петра Великого до смерти Николая I / перевод с английского С.В. Житомирской. Москва: ОГИ, 2002. 608 с.
Федосов И.А. Социальная сущность и эволюция российского абсолютизма: XVII – первая половина XIX в. // Вопросы истории. 1971. № 7. С. 46–55.
Чернуха В.Г. Совет министров в 1857–1861 гг. // Вспомогательные исторические дисциплины. 1973. Т. 5. С. 120–137.
Шепелев Л.Е. Титулы, мундиры, ордена в Российской империи. Ленинград: Наука, 1991. 222 с.
Шепелев Л.Е. Царизм и буржуазия во второй половине XIX века. Проблемы торгово-промышленной политики. Ленинград: Наука, 1981. 276 с.
Шепелев Л.Е. Чиновный мир России: XVIII – начало XX в. Санкт-Петербург: Искусство-СПб, 1999. 477 с.
Шилов Д.Н. Государственные деятели Российской империи. Главы высших и центральных учреждений. 1802–1917 гг. Санкт-Петербург: Дмитрий Буланин, 2002. 936 с.