Особенности формирования органов городского самоуправления в Томской губернии по реформе 1892 года

В работе исследованы ключевые особенности формирования органов местного самоуправления (городских дум, собраний уполномоченных и городских управ) в Томской губернии по реформе 1892 г. В целом право голоса на местных выборах в силу разного рода цензов получили менее 1 % жителей сибирских городов, непосредственное участие в выборах приняли лишь 20 % избирателей, а высокий имущественный ценз «закрыл» мелким собственникам доступ к общественному управлению. Выявлен комплекс сложностей в ходе проведения выборов и утверждении их итогов: процедурные ошибки, упущения и нарушения организаторов выборов, участие в выборах недоимщиков, политических ссыльных, жалобы, доносы и протесты избирателей на результаты выборов, участившиеся случаи неутверждения должностных лиц губернатором и др. В составах органов местного самоуправления по роду занятости преобладал «торговый» элемент, по сословиям – купцы, мещане и чиновники. Торговцы консолидированно участвовали в выборах, выдвигали своих кандидатов на ключевые посты в городском управлении, конвертировали общественную службу в «выгоды» своим предприятиям. Оклады содержания членов управ в городах были разными, единая сетка жалования не применялась. Уровень оплаты труда городских служащих был невысоким, что напрямую коррелировалось с финансовыми возможностями городов. Если формирование городских собраний по реформе 1870 г. осуществлялось из более широкой электоральной базы, то закон 1892 г. многократно урезал численность избирателей, превратив местные думы в привилегированный властный орган, представлявший интересы торгово-промышленных кругов региона, за исключением малых городов края.

Бойко В.П. Купечество Западной Сибири в конце XVIII–XIX в. Очерки социальной, отраслевой, бытовой и ментальной истории. Томск: Издательство Томского университета, 2007. 424 с.
Борисов А.В. Избирательный закон и организация системы выборов по городовым положениям 1870 и 1892 гг. // Известия Пензенского государственного университета
им. В.Г. Белинского. 2011. № 23. С. 326–332.
Еремина Л.А. Органы городского самоуправления Томска в конце XIX – начале XX века (социальный состав, структура, функции) // Вестник Новосибирского государственного университета. Серия: История. Филология. 2011. Т. 10, вып. 1. С. 69–73.
Ермолаев А.Н. Уездный Мариинск 1856–1917 гг. Кемерово: Кузбассвузиздат, 2008. 743 с.
Лен К.В. Организация городского самоуправления в Западной Сибири после введения городового положения 1870 года // Муниципальное право. 2006. № 4. С. 88–94.
Литягина А.В. Городские думы как представительные организации торгово-промышленных кругов дореволюционной Сибири (по материалам Томской губернии) // Предприниматели и предпринимательство в Сибири. Вып. 2: XVIII в. – 1920-е гг. / под редакцией В.А. Скубневского, А.А. Храмкова. Барнаул: Издательство Алтайского государственного университета, 1997. С. 183–202.
Литягина А.В. Городской голова, с особыми познаниями и подготовкой… // Розмысл. 2000. № 2–3. С. 153–161.
Меренкова Е.Ю. Служащие городского самоуправления в России в конце XIX – начале XX вв. (по материалам крупных городов Западной Сибири) // Международные юридические чтения: материалы и доклады ежегодной научно-практической конференции (Омск, 18 апреля 2007 г.). Омск: Омский юридический институт, 2007. Ч. 1. С. 38–41.
Нардова В.А. Самодержавие и городские думы в России в конце XIX – начале XX века. Санкт-Петербург: Наука, 1994. 160 с.
Ноздрин Г.А. Местное самоуправление Каинска и Колывани во второй половине XIX – начале ХХ в. // Местное самоуправление в истории Сибири XIX–XX вв.: сборник материалов региональной научной конференции / под редакцией В.А. Ламина. Новосибирск: Сова, 2004. С. 99–108.
Российское законодательство X–XX вв.: в 9 т. Т. 5. Законодательство периода расцвета абсолютизма / под редакцией Е.И. Индова. Москва: Юридическая литература, 1987. 527 с.
Свиридова Н.Б., Паликова Т.В. Городское общественное управление в Забайкальской области в последней трети XIX – начале XX в. Улан-Удэ: Бурятский госуниверситет, 2022. 186 с.
Сорокин А.А. Институт городских выборов в Сибири на рубеже XIX–XX вв. (по материалам периодической печати) // Социально-экономический и гуманитарный журнал. 2024. № 2. С. 145–153.
Толочко А.П., Коновалов И.А., Меренкова Е.Ю., Чудаков О.В. Городское самоуправление в Западной Сибири в дореволюционный период: становление и развитие. Омск: Омский государственный университет им. Ф.М. Достоевского, 2003. 196 с.
Храмцов А.Б. Городские старосты и их помощники в системе управления малым поселением: правовой статус и социальный состав // Муниципальная служба: правовые вопросы. 2023. № 1. С. 25–29.
Храмцов А.Б. Электоральная активность избирателей и практика формирования представительных собраний в городах Сибири (1900-е годы) // Былые годы. Исторический журнал. 2023. № 18 (4). С. 2036–2044.
Экономическое состояние городских поселений Сибири. Санкт-Петербург: Издание Хозяйственного департамента Министерства внутренних дел, 1882. 422 с.